全国105个大城市公布！昆山、慈溪、义乌、晋江上榜大城市的标签，可以为一座城市带来新的发展动力，是不少城市的追求所在。10月13日，#百座大城市名单首次公布#话题登上头条热榜。

　　日前，国务院第七次全国人口普查领导小组办公室编制的《2020中国人口普查分县资料》(以下简称《分县资料》)，公布了全国105个大城市，在大家熟悉的北上广深之外，昆山、慈溪、义乌、晋江四个县级市“打败”了全国大部分地级市，跻身大城市行列。

　　专家分析指出，所谓大城市，不只有人口多这一个标签，主导产业和配套、就业机会、人口吸引、周边辐射能力等也是大城市必备的特质。

　　根据《分县资料》，全国共有105个大城市，包括7个超大城市、14个特大城市、14个Ⅰ型大城市以及70个Ⅱ型大城市，城区人口位居前五的分别是上海市、北京市、深圳市、重庆市和广州市。从省份来看，除西藏外，30个省份均有大城市分布，数量基本呈从东部沿海到西部内陆递减趋势其中江苏、山东和广东位列前三。

　　这7个超大城市分别是上海、北京、深圳、重庆、广州、成都和天津，14个特大城市分别为武汉、东莞、西安、杭州、佛山、南京、沈阳、青岛、济南、长沙、哈尔滨、郑州、昆明、大连。

　　较为特别的是，昆山、慈溪、义乌、晋江四个县级市“打败”全国大部分地级市，跻身大城市行列。

　　“这四个城市都有一个共同的特点，就是具有鲜明、特殊的经济地位。如义乌是全球小商品中心，晋江是闽南金三角的核心，昆山是多年的百强之首，慈溪是长三角南翼黄金节点城市，这几个县级城市具有无可替代的优势，而在全国乃至全球具有重要的地位。”商务部国内贸易专家、北京工商大学商业经济研究所所长洪涛教授分析表示，这些县级城市甚至比地级城市还有名气，如义乌市虽然属于金华市，但其名气大于金华市，晋江市虽属于泉州市，但在名气上齐名于地级市的泉州市，其他几个县级城市也亦然，拥有特有的地理位置、经济地位，社会地位也都比较高。

　　此外，本次《分县资料》还公布了全国县级单位的人口数据，683个城市(包括直辖市、计划单列市、省会城市、普通地级市及县级市)的城区人口数据也对外公开。翻阅历次人口普查分县资料，这是首次将城区人口数据纳入其中。

　　城区人口是衡量大城市的关键指标。2014年国务院印发《关于调整城市规模划分标准的通知》将城市分为五类七档：城区常住人口1000万以上城市为超大城市，500万-1000万为特大城市，而300万-500万的I型大城市和100万-300万的II型大城市并称为大城市。

　　人口多就是大城市吗?仔细对比，西部的新疆、青海、宁夏、甘肃和海南五省份省会城市均为大城市，但其常住人口并未进入前105名;相反，中部的河南、江西、湖南、安徽四省则有人口大市并非“大城市”，导致其“大城市”数量不及人口大市数量。

　　“传统的城市分层是按照面积大小和人口多少来决定的，如超大型城市、特大型城市、大型城市、中型城市、小型城市五个层次。为了追求城市的规模，过去许多城市盲目地增加人口，也导致出现了许多的城市病。”洪涛指出，改革开放以来首先打破了行政级别来确定城市，从而出现了许多县级城市(如义乌市)、镇级城市(如虎门市)都远远超过许多地级城市的面积和人口规模、经济辐射范围。

　　“这也从另一个侧面说明，城市的面积和人口规模、经济辐射范围并不是衡量城市大小的**标准。”洪涛则表示，大城市除了城区常住人口规模外，还应与其经济规模、辐射范围、关键节点重要程度、品牌影响力等结合起来，从“城市-城市群-经济区域-全球化范围”四个维度去审视，这也符合未来经济社会政治全球化的发展趋势。

　　大城市究竟如何界定，其实并没有一个“放之四海而皆准”的标准，但是城区常住人口的数量多也并不一定就等于是大城市。经济学家宋清辉认为，判断一座城市是否是大城市，除了看城区常住人口之外，还要看就业机会、人口流动性等因素。

　　“一般而言，经济发达的大城市就业机会就多，对流动人口形成了巨大的吸引力，这也是四个突围县级市的特点之一。”宋清辉说道。

　　正如前述学者所言，人口并不是大城市**的特质。系统来看，主导产业和配套、就业机会、人口吸引、周边辐射能力等都是超大城市必备的特质。

　　“从产业吸引力角度出发，长三角和珠三角内的城市更有发展潜力。”北京社科院研究员、中国人民大学智能社会治理研究中心研究员王鹏认为，其中，城区人口分别为853.89万和874.17万的佛山和杭州潜力较大，这两个城市分别处在长三角和珠三角城市群的核心区域，本身有较好的产业基础，上有如城市发展水平区域一体化的政策，周边还有人口大省能够提供更多的人力资源，“所以从长线来说，这两个地方很有潜力也有可能在可预期的未来，成为一个超大城市”。

　　“如果仅以千万城区人口为一条线万的武汉和东莞则有潜力成为下一个官方定义的超大城市。”王鹏说道，“这两个城市近年来人口普查的自然增长率和机械增长率都是正的，随着时间的推移，很快就可以成为千万人口的超大城市。”

　　宋清辉则根据自己的工作经验做出了具体的城市预测。“广东省的佛山、东莞很有可能会成为下一个超大城市。以我在广东省的调研观察来看，这两座城市工业基础雄厚、制造业十分发达，同时落户政策较为人性化(门槛相对较低)，因此每年都能够吸引大量的外来人口留下来，在此安家落户，此举为这两座特大城市将来成为下一个超大城市奠定了基础。”

　　“随着我国经济社会的发展，城市分层的概念、相应的衡量标准、城市群结构都在发生变化，中国城市群、中国国际消费中心城市、中国的城市结构也在进行战略性的转变。谁是下一个超级大城市，我们拭目以待。”洪涛说。

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